新华网北京１２月２１日电（记者胡浩、王思北、吴晶）什么时候可以开始生二孩？独生子女还有没有奖励？为什么生二孩休假时间短？――“全面两孩”政策在党的十八届五中全会上提出后，这些问题成为人们关注的焦点。在２１日提交第十二届全国人大常委会第十八次会议审议的人口与计划生育法修正案草案中，不难找到这些问题的答案。

　　【修正案拟２０１６年１月１日起施行】

　　刚刚过完３８岁生日的张蕾近一个月又兴奋又焦虑。兴奋的是，党的十八届五中全会开完没多久，本不抱多大希望想试试看的自己就顺利又有了身孕；焦虑的是，不知“全面两孩”的政策到底什么时候能正式实施，自己这种情况算不算抢跑？会不会仍然面临处罚？

　　“人口计生法修正案实施之日，就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于２０１６年１月１日起施行，这意味着，２０１６年１月１日以后出生的二孩，都是合法的。

　　【符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇】

　　“单独两孩”政策实施后，不少用人单位对生育假的规定为：符合晚婚晚育的，生育第一个孩子可享受产假及各种奖励假合计约半年；而生育第二个孩子，只能休假９８天。对此，不少准妈妈心怀忧虑，９８天是不是太短了，既然政策允许了，为什么第二个孩子的生育假更短？

　　对此，人口计生法修正案草案对第二十五条作出修改，将“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。

　　根据国务院２０１２年颁布的女职工劳动保护特别规定，女职工生育享受９８天产假，其中产前可以休假１５天；难产的，增加产假１５天；生育多胞胎的，每多生育１个婴儿，增加产假１５天。

　　新华网北京１２月２１日电（记者胡浩、王思北）备受社会关注的人口与计划生育法修正案草案２１日提交第十二届全国人大常委会第十八次会议审议。修正案拟于２０１６年１月１日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施。

　　修正案草案将人口与计划生育法第十八条第一款修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　修正案草案同时对奖励保障等计划生育配套制度进行了调整完善。其中包括，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等条款，规定夫妻自主选择避孕节育措施等，有利于更好地保护育龄群众实行计划生育的权利。

　　此外，本次修法还将医疗机构开展人类辅助生殖技术许可等内容纳入法律规定，并对法律责任条款作了相应修改完善。

　　新华网北京１２月２１日电（记者姜伟超、付昊苏）人口与计划生育法修正案草案２１日提交全国人大常委会审议。如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施。这顺应了时代发展需求和社会公众呼声。

　　人口与计划生育法此次修法，紧紧围绕“全面两孩”，彰显以人为本的理念。这体现在明确全国统一实施“全面两孩”政策、调整完善奖励和扶助等计划生育配套制度，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇，还体现在配套推进计划生育服务管理改革，夫妻可以自主选择避孕节育措施等。

　　进入新世纪，我国人口发展呈现重大转折性变化，少生优生成为社会主流生育观念。中央在科学研判人口形势基础上，作出实施“全面两孩”重大决策，着眼于中华民族长远发展，也顺应了人口与经济社会发展的新形势、新特征，既有利于优化人口结构、减缓老龄化，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

　　法治社会，法无授权不可为。计生法修正案所作出的重要修改，为全面实施两孩政策、保障公民合法权益、充分调动公民实行计划生育的自觉性提供了法律保障，体现了法律的人性关怀。